登陆

极彩登录网址-上海发文提出加强创业出资与科创板等商场板块的联动

admin 2019-08-04 174人围观 ,发现0个评论
摘要
【上海发文提出加强创业出资与科创板等商场板块的联动】上海发布《关于促进创业出资继续健康高质量展开的若干定见》,定见提出,加强创业出资与科创板等商场板块的联动。充分发挥科技出资服务途径效果,树立联通科技立异项目、各类基金以及科创板等商场板块的枢纽,丰厚创业出资企业的出资和退出途径。加强上海股权保管交易中心与创业出资企业的联动。探究集科技券商、科技借款、科技担保等为一体的全功用科技出资服务途径。(上海市政府网站)

  上海发布《关于促进创业出资继续健康高质量展开的若干定见》,定见提出,加强创业出资与科创板等商场板块的联动。充分发挥科技出资服务途径效果,树立联通科技立异项目、各类基金以及科创板等商场板块的枢纽,丰厚创业出资企业的出资和退出途径。加强上海股权保管交易中心与创业出资企业的联动。探究集科技券商、科技借款、科技担保等为一体的全功用科技出资服务途径。

  上海市公民政府关于促进上海创业出资继续健康高质量展开的若干定见

  各区公民政府,市政府各委、办、局:

  为进一步促进创业出资服务立异驱动展开战略,为科技立异供应继续推进力,依据国务院《关于推进立异创业高质量展开打造“双创”晋级版的定见》(国发〔2018〕32号)、公民银行等国家八部委印发的《上海世界金融中心建造行动计划(2018-2020年)》等文件,现就促进上海创业出资继续健康高质量展开提出若干定见如下:

  一、面向全球,面向未来,进一步加速上海创业出资展开

  坚持以习近平新时代我国特色社会主义思想为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持新展开理念,深化统筹和谐,充分发挥财政资金的引导带动效果,以及商场在装备立异资源中的决定效果,有序引导有条件的社会本钱进入创业出资范畴,继续加大对集成电路、生物医药、人工智能等高新范畴的出资力度,不断提高国资创业出资展开生机,打造与上海建造世界金融中心、具有全球影响力的科技立异中心定位相习惯的科创出资品牌,不断优化职业展开方针系统,营建职业展开杰出环境,构成一套归纳化、系统化、专业化的出资服务生态系统,促进立异链和资金链有机结合,推进世界金融中心和科技立异中心联动展开,逐渐构成具有世界竞争力的创业出资集聚展开新高地。

  二、充分发挥各类政府出资基金的引导带动效果

  (一)加强各类政府出资基金的统筹和谐

  树立本市政府出资基金展开统筹和谐机制,构成市、区联动,彼此联接的政府引导基金处理系统。对各类基金的功用定位、区域布局以及职业展开中的严峻方针问题进行和谐。依照市委、市政府布置,依据详细情况,挑选适宜的财政资金出资主体。加强创业出资职业展开和区域展开、工业展开、方针监管之间的方针和谐联动机制。对创业出资、天使出资与类金融组织施行差异化处理,在工商注册改变、银行保管等方面,出台更快捷的方针措施。(职责单位:市展开革新委、市财政局会同各区政府及有关极彩登录网址-上海发文提出加强创业出资与科创板等商场板块的联动部分)

  (二)树立健全政府引导基金继续投入机制

  逐渐增加对市创业出资引导基金、天使出资引导基金的财政投入。进一步发挥财政资金的杠杆扩展效果,在危险可控的前提下,带动各类社会资金展开创业出资。活跃探究构成财政资金、国资收益和社会资金多途径极彩登录网址-上海发文提出加强创业出资与科创板等商场板块的联动并重的翻滚投入机制。(职责单位:市展开革新委、市财政局、市国资委会同有关部分)

  (三)继续优化政府出资基金处理和服务形式

  进一步简政放权,加强政府引导、商场主导,充分发挥各类出资途径的功用效果,构成权责清楚,彼此联接的政府出资基金处理系统。依托政府出资基金,构成从天使出资到并购出资,出资、借款、担保联动展开的归纳化科技金融服务系统。加速推进政府引导基金向愈加商场化、专业化、标准化、世界化方向改变。(职责单位:市展开革新委、市国资委、市财政局会同有关部分)

  (四)树立完善国资创业出资企业商场化运作机制

  树立健全习惯创业出资职业特色的国资处理和考核办法。继续完善国有创业出资企业法人处理结构,商场化选聘具有世界视界、具有丰厚经历的处理团队。深化国有创业出资企业商场化运作试点,鼓舞国有创业出资企业内部施行有用的处理人员束缚和鼓舞机制,将出资效益与处理人员的束缚和鼓舞相结合,继续探究跟投、点评、事前约好股权退出等立异。鼓舞具有条件的国有创业出资企业展开混合所有制试点。推进执行立异容错机制,对革新立异与科技出资未能完成预期方针,但依照国家和本市有关决议计划、规则施行,且勤勉尽责未谋取私利的,不作负面点评,并依法革除相关职责。(职责单位:市国资委、市展开革新委会同有关部分)

  三、推进创业出资与多层次科技金融服务系统联动展开

  (一)加强创业出资与科创板等商场板块的联动

  充分发挥科技出资服务途径效果,树立联通科技立异项目、各类基金以及科创板等商场板块的枢纽,丰厚创业出资企业的出资和退出途径。加强上海股权保管交易中心与创业出资企业的联动。探究集科技券商、科技借款、科技担保等为一体的全功用科技出资服务途径。(职责单位:市金融作业局、市展开革新委会同有关部分)

  (二)加强创业出资与各类金融组织的联动

  充分利用上海金融组织和商场集聚的优势,推进银行稳妥、券商、各类基金、担保公司以及其他专业科技金融组织之间的联动联接,构成全方位一体化的金融服务生态。活跃推行投、贷、保联动等多种立异形式,充分发挥中小微企业方针性融资担保基金的功用效果,鼓舞和支撑相关科技金融产品立异,加大对创业出资企业参股各类小微企业金融支撑力度。鼓舞本市银职业金融组织与创业出资企业协作,活跃探究投贷联动事务。(职责单位:市金融作业局、市展开革新委、市财政局、上海银保监局会同有关部分)

  (三)加速推进天使出资展开

  鼓舞各类有危险承受才能的主体展开天使出资。进一步支撑上海大学生科技创业基金会举行全球创业周我国站天使出资峰会等活动,公益赞助契合条件的高校毕业生立异创业。修订《上海市天使出资引导基金处理施行细则》。经过天使出资引导基金,引导社会本钱一起树立组织化天使出资企业。契合条件的天使出资企业和天使出资人,依法可享用相应的税收、落户等鼓舞方针。(职责单位:市展开革新委会同市科委、市财政局、市税务局等有关部分)

  (四)鼓舞要点工业范畴并购

  结合本市要点展开的工业范畴转型晋级实践需求,鼓舞本市各工业集团活跃展开工业并购出资。推进集成电路、人工智能、生物医药等要点范畴工业并购基金充分发挥功用效果。支撑本市银职业金融组织活跃稳妥展开并购借款事务。打通要点工业范畴并购的关键环节,用好科技出资服务途径,充分发挥并购借款担保等功用。不断完善并购触及的外汇、融资和工业等相关配套方针。(职责单位:市展开革一般现在时新委、市经济信息化委、市科委、市国资委、市商务委、上海银保监局会同有关部分)

  (五)丰厚创业出资企业的募资途径

  鼓舞和支撑运作标准的创业出资企业,在法令法规答应的结构规划内,立异各类资金征集手法,经过上市、发行企业债券、发行资金信任和征集稳妥资金等方法,拓宽融资途径,构成商场化、多元化的资金来历。鼓舞本市有条件的大型工业集团与创业出资企业对接,打通立异效果工业化、规划化的链条。支撑金融组织经过自由交易账户为科技立异企业吸收创出资金、境外融资,以及展开技能交易等供应相关的跨境金融服务。支撑金融组织经过自由交易账户,为境外创投等主体向境内科技立异企业处理出资相关的结算等事务。(职责单位:市金融作业局、市展开革新委、公民银行上海总部、上海银保监局、上海证监局会同有关部分)

  (六)加强长三角创业出资职业联动展开

  自动对接、联动长三角区域各类科创基金,在政府引导基金参股子基金注册和出资长三角方面,施行愈加灵敏的方针。加强长三角创业出资范畴的互动,每年举行长三角创业出资职业展开论坛及方针宣讲、项目路演、组织对接等活动,由三省一市创业出资职业协会轮值主办。(职责单位:市展开革新委会同有关部分)

  (七)有序推进创业出资引入来和走出去

  进一步优化创业出资职业营商环境,依照表里资相等准则,鼓舞外资扩展创业出资规划,鼓舞契合条件的创业出资企业赴港、澳、台以及海外进行出资。扩展外商股权出资企业(QFLP)试点规划,深化合格境内有限合伙人(QDLP)试点。探究展开境外组织出资人参股公民币基金一次性结售汇试点。进一步简化外资参股公民币创业出资企业相关行政批阅程序。(职责单位:市展开革新委、市商务委、市金融作业局、国家外汇处理局上海市分局)

  四、推进创业出资和工业展开、区域展开构成合力

  (一)加强种子项目的培育孵化

  充分利用上海高校、科研院所和工业集团的优势资源,聚集全面立异革新实验区域、我国(上海)自由交易实验区及其新片区、长三角生态绿色一体化演示区、双创演示基地、国家高新区、国家自主立异演示区、张江科学城、G60科创走廊、科技孵化器、众创空间、大学科技园等要点区域和载体,经过多功用科技出资服务途径,与相关区域协作,打通立异资源和创业出资之间的通道,引导科技立异效果搬运转化。大力加强高校、科研组织、工业集团与创业出资企业的联动协作。鼓舞创业出资企业出资农业科技立异项目,推进村庄复兴展开。对创业出资企业出资培育的本市新式工业范畴创业企业所供应的新业态、新技能、新形式,鼓舞各部分和国有企事业单位活跃运用。一起,探究树立对新产品、新服极彩登录网址-上海发文提出加强创业出资与科创板等商场板块的联动务运用的行政免责机制。(职责单位:市科委、市教委、市经济信息化委、市展开革新委、市财政局会同有关部分)

  (二)树立创业出资与政府的专项对接机制

  进一步统筹构成本市工业展开部分联动机制,活跃创造条件,环绕上述要点区域和载体,进一步敞开项目资源,做好政府部分与立异项目和创业出资企业的对接服务。探究树立由具有资质和杰出信誉记载的创业出资企业向各部分引荐专项资金支撑项目的对接机制。推进市、区两级工业部分加大与创业出资职业的产融对接协作力度。(职责单位:市经济信息化委、市科委、市展开革新委、市财政局、市商务委会同有关部分)

  (三)打造上海创业出资和孵化器集聚区

  结合本市区域工业结构调整布局,探究在条件成熟的区域建造创业出资集聚演示区,让出资人、创业团队、基金处理人构成规划集聚效应。活跃鼓舞基金加基地、孵化加出资等各类立异型基金运作形式,尽力提高新式企业孵化培育功率。鼓舞有条件的区政府为孵化器和创业出资企业集聚区拟定相应的支撑方针,推进基金和区域展开构成合力。(职责单位:市展开革新委、市经济信息化委、市科委会同有关部分和区政府)

  (四)树立完善前期出资让利等鼓舞机制

  政府引导基金对本市严峻工业、要点范畴探究恰当的让利机制。对政府引导基金参股的创业出资企业和天使出资企业,出本钱市要点支撑范畴前期创业企业的,出资获利退出时,探究经过政府引导基金出资收益组织必定份额的出资奖赏。(职责单位:市展开革新委会同市科委、市财政局等有关部分)

  五、加强人才和方针保证

  (一)加速创业出资组织集聚以及人才队伍引入和培育

  加大创业出资人才的培育、引入和运用力度。活跃做好创业出资企业处理人落极彩登录网址-上海发文提出加强创业出资与科创板等商场板块的联动地服务,集聚国表里优质创业出资处理人。契合条件的创业出资人才,能够依照规则缩短寓居证转办常住户口年限,或处理直接落户。进一步加强本市创业出资处理和从业人员与国表里的沟通与协作。对了解本钱运作、具有职业布景、通晓现代处理投身于上海创业出资职业的人才,给予恰当奖赏。加强对创业出资人才的服务,并供应寓居、子女教育、医疗和出入境等便当服务。经过在上海有条件的高校开设创业出资专业课程,以及与国外闻名院校协作办学等多种形式,加强人才队伍的培育。(职责单位:市展开革新委、市人力资源社会保证局、市金融作业局会同各区政府及有关部分)

  (二)做好创业出资企业存案处理作业

  对契合国家展开革新委等十部委印发的《创业出资企业处理暂行办法》规则的,可依照相关规则向市展开革新委请求存案。经过存案并契合条件的创业出资企业,享用国家和本市税收、人才落户等支撑方针,一起承受存案处理部分的监督。加强相关优惠方针的宣扬,推进优惠方针应享尽享。(职责单位:市展开革新委会同有关部分)

  (三)优化创业出资企业信誉环境建造

  进一步树立健全创业出资企业、创业出资处理公司、从业人员信誉记载,完成创业出资范畴信誉信息全掩盖。推进创业出资范畴信誉信息归入本市公共信誉信息服务途径和全国信誉信息同享途径,依法依规在“信誉我国”网站和企业信誉信息公示系统公示相关信息。协作国家有关部分,加速树立创业出资范畴严峻失期名单准则,依照有关法令法规和方针规则,施行守信联合鼓舞和失期联合惩戒。推进信誉信息在政府引导基金评定、相关优惠方针请求审阅等环节中的运用。(职责单位:市展开革新委会同有关部分)

  (四)加强创业出资职业自律和协会建造

  充分发挥上海市创业出资职业协会在职业自律处理,以及政府与商场沟通中的活跃效果,树立沟通服务途径,做好职业展开和处理相关作业。加强职业协会在方针对接、会员服务、信息咨询、数据计算、职业展开陈述、人才培育、世界沟通协作等方面的才能建造,支撑职业协会推进创业出资职业信誉系统建造,活跃为创业出资企业和会员单位供应高质量服务,促进上海创业出资职业健康展开。(职责单位:市展开革新委、市民政局会同有关部分)

  (五)健全创业出资服务系统

  进一步加强中介服务组织在法令、财政、咨询、点评、保管、担保等方面的重要效果,支撑中介服务组织为创业出资企业供应尽职查询、局势剖析、项目点评、技能生意、信息服务、财政及法令咨询等服务,支撑有关部分经过政府购买服务等方法,延聘专业中介组织供应创业出资企业相关的审计、咨询、事中过后处理等各类服务,逐渐健全中介组织服务系统建造。(职责单位:市金融作业局、市科委、市展开革新委、市财政局会同有关部分)

  本定见自2019年8月1日起施行。

  上海市公民政府

  2019年7月15日

  《关于促进上海创业出资继续健康高质量展开的若干定见》解读资料

  为遵循执行《国务院关于推进立异创业高质量展开打造“双创”晋级版的定见》(国发[2018]32号)、公民银行等八部委《上海世界金融中心建造行动计划(2018-2020年)》等文件关于创业出资职业展开的整体布置,进一步营建上海创业出资展开杰出环境,加强创业出资服务上海“四大品牌”建造,推进上海世界金融中心和科技立异中心联动展开,近期市政府拟定下发《关于促进上海创业出资继续健康高质量展开的若干定见》(以下简称《若干定见》)。

  一、拟定《若干定见》的首要布景

  创业出资是完成技能、本钱、人才、处理等立异要素与创业企业有用结合的投融资方法,是推进群众创业、万众立异的重要本钱力气,是促进科技立异效果转化的助推器,是执行新展开理念、施行立异驱动展开战略、推进供应侧结构性革新、培育展开新动能和完成经济高质量展开的重要行动。党中心、国务院,以及上海市委、市政府高度重视创业出资职业展开。2014年市政府发布《关于加速上海创业出资展开若干定见的告诉》(沪府发[2014]43号,以下简称43号文),成为近几年辅导上海创业出资职业展开的纲领性文件。文件发布以来,上海创业出资规划不断扩展,根本构成了以政府引导基金为引领,各项职业展开方针为支撑,各类商场化出资基金均衡展开的格式。

  近年来,习近平总书记对上海建造具有全球影响力的科技立异中心,加速展开集成电路、生物医药、人工智能等工业提出了更高的要求。经过加速科技立异,完成高质量展开,需求进一步优化完善以创业出资为代表的科创投融资形式,对原有的方针结构进一步调整和晋级。

  二、拟定《若干定见》的首要考虑

  为进一步遵循习近平总书记对上海展开的重要指示,结合中心交给上海的三项严峻任务和建造“五个中心”的整体要求,继续打响“四大品牌”,加速提高城市能级和中心竞争力,在文件拟守时首要考虑以下三方面内容:

  一是遵循党中心、国务院决议计划布置。2014年5月,习近平总书记对上海做出建造具有全球影响力的科技立异中心的重要指示。2018年11月,习总书记在首届我国进口饱览会上宣布宗旨讲演,进一步指出立异是引领展开的榜首动力,要加强立异引领、加速新旧动能转化,掌握新一轮科技革新和工业革新带来的机会,打造新技能、新工业、新业态、新形式。习总书记环绕金融作业的重要讲话再次强调了科技立异的重要性,要求金融服务好立异驱动展开战略,为科技立异供应继续推进力。一起,《国务院关于推进立异创业高质量展开打造“双创”晋级版的定见》(国发[2018]32号)、公民银行等八部委《上海世界金融中心建造行动计划(2018-2020年)》等文件也清晰提出,鼓舞和支撑创业出资、天使出资展开,充分发挥对立异创业的支撑效果。

  二是执行市委、市政府相关要求。李强书记指出,要深化推进立异驱动战略,聚集集成电路、生物医药、人工智能等要点工业,捉住科创板树立关键,推进本钱商场与科技立异深度交融。环绕加强金融服务实体经济才能,突出要点聚集中小企业和科创企业需求,在科技金融、创业出资等方面探究新的作业机制。应勇市长表明,立异是城市展开的不竭动力,要加强金融中心和科创中心的结合,不断增强金融服务科创企业的水平。市委、市政府《关于加速建造具有全球影响力的科技立异中心的定见》、《关于全面提高民营企业生机大力促进民营经济健康展开的若干定见》等文件清晰,进一步扩展政府引导基金规划,立异国资创投处理机制,不断强大创业出资基金实力,推进科技与金融紧密结合。

  三是回应社会各界对职业展开的呼声。近年来,跟着经济高质量展开和科创中心建造不断深化,社会各界对创业出资展开凝聚了更高的等待。近阶段,人大代表、政协委员、闻名学者和政府智库环绕本市政府出资基金布局较散,体系机制商场化程度缺乏,各项方针措施合力不行等问题,提出了很好的对策主张。一起在大调研作业中,业界对政府出台相关方针的呼声很高,许多闻名出资人都提出了相关诉求。

  三、拟定《若干定见》的首要进程

  2018年市发改委启动了《若干定见》的起草作业。2019年3月,市发改委书面寻求了本市和中心在沪单位共20个部分的定见,对文件进行了修正完善。

  结合新局势、新要求,2019年4月,文件进一步修正完善,强调了打通从天使出资到并购出资的关键环节,进一步推进投、贷、保联动展开,构成掩盖企业全生命周期,全方位、系统化的科创出资服务途径和服务系统。

  5月20日,《若干定见》经市政府常务会议审议准则经过。市发改委依照常务会议精神,进一步完善了加速创投组织集聚等相关内容。

  四、《若干定见》首要内容

  《若干定见》在43号文基础上,进一步突出了政府引导、商场主导,进一步加强了金融和科技的结合,进一步加速了国有科创出资途径革新。经过处理体系革新,构成市区联动、彼此联接的政府出资基金处理系统;经过方针组合拳,打造完善的科技金融服务系统,赶快构成立异链和出资链闭环;凭借科创板树立关键,广纳海表里优秀人才,招引各类资金参加创业出资,推进上海创业出资职业展开更上新的台阶。

  详细方针措施分四大类,二十条内容:

  (一)充分发挥各类政府出资基金的引导带动效果,加强各类政府出资基金的统筹和谐。树立本市政府出资基金展开统筹和谐机制,对各类基金的功用定位、区域布局以及职业展开中的严峻方针问题进行和谐;树立健全政府引导基金继续投入机制,进一步发挥财政资金的杠杆扩展效果;继续优化政府出资基金处理和服务形式,充分发挥各类出资途径的功用效果,构成权责清楚,彼此联接的政府出资基金处理系统。加速推进引导基金向愈加商场化、专业化、标准化、世界化方向改变。树立完善国资创业出资企业商场化运作机制,进一步开释国资创投生机。

  (二)推进创业出资与多层次科技金融服务系统联极彩登录网址-上海发文提出加强创业出资与科创板等商场板块的联动动展开。加强创业出资与科创板等商场板块的联动,树立联通科技立异项目、各类基金,以及科创板等商场板块的枢纽;加强创业出资与各类金融组织的联动,活跃推进投、贷、保联动;丰厚创业出资企业的募资途径,鼓舞各类有危险承受才能的主体展开天使出资;鼓舞集成电路、人工智能、生物医药等要点工业范畴并购;加强长三角创业出资职业联动展开,定时举行论坛和宣讲、推介活动;进一步简化批阅程序,用好QFLP、QDLP等东西,推进创业出资引入来和走出去。

  (三)推进创业出资和工业展开、区域展开构成合力。加强种子项目的培育孵化,用好上海高校、科研院所、工极彩登录网址-上海发文提出加强创业出资与科创板等商场板块的联动业集团的优势资源,聚集全面立异革新实验演示区、长三角一体化演示区、张江科学城、各类科技园区等载体,经过科技出资服务途径与相关区域协作,打通立异资源和创业出资之间的通道;树立创业出资与政府的专项对接机制,进一步敞开项目资源,推进市区两级工业部分加大与创业出资职业的产融对接协作力度;打造上海创业出资和孵化器集聚区,树立完善前期出资让利等鼓舞机制。

  (四)加强人才和方针保证。加速创业出资组织集聚以及人才队伍的引入和培育,对契合条件的创业出资人才,能够直接落户,或缩短居转户时刻;对创业出资职业高级人才,予以恰当的奖赏;优化创业出资企业信誉环境建造,完成创业出资范畴信誉信息全掩盖,推进信誉信息的运用;加强创业出资职业自律和协会建造,加强职业协会在方针对接、会员服务、人才培育、世界沟通等方面的才能建造;健全创业出资服务系统,充分发挥中介组织在尽职查询、财政审计、专业咨询、事中过后处理等方面的专业效果。

(文章来历:榜首财经)

(职责编辑:DF070)

请关注微信公众号
微信二维码
不容错过
Powered By Z-BlogPHP